NATO sąjungininkai trečiadienį skubiai surengė derybas dėl kelių Rusijos dronų įsibrovimo į Lenkijos ir aljanso oro erdvę bei kai kurių iš jų numušimo Lenkijos ir Olandijos naikintuvais.
Konsultacijos NATO būstinėje vyko per reguliarią 32 aljanso valstybių narių ambasadorių, vadinamą Šiaurės Atlanto Taryba, susitikimą, tačiau Lenkijos ministras pirmininkas Donaldas Tuskas parlamentui pranešė, kad jos vyko pagal 1949 m. po Antrojo pasaulinio karo įkurtos NATO sutarties 4 straipsnį.
Incidentas Lenkijoje įvyko praėjus trims dienoms po didžiausio Rusijos oro antpuolio Ukrainoje nuo karo pradžios.
4 straipsnis leidžia į darbotvarkę įtraukti skubius klausimus
4 straipsnis, trumpiausias iš 14 NATO sutarties straipsnių, numato, kad: „Šalys konsultuosis tarpusavyje, kai, bet kurios iš jų nuomone, kyla grėsmė bet kurios iš Šalių teritoriniam vientisumui, politinei nepriklausomybei ar saugumui.“
Bobas Deenas, Hagoje veikiančios „Clingendael“ analitikas, sakė, kad straipsnis „skirtas skatinti geresnį koordinavimą ir supratimą aljanse dėl išorės grėsmių. Jis suteikia visiems sąjungininkams galimybę skubiai įtraukti tam tikras grėsmes ar įvykius į Šiaurės Atlanto Tarybos darbotvarkę“.
4 straipsnis taikomas vis dažniau
Lenkija anksčiau paprašė surengti tokias konsultacijas Rusijos karo su Ukraina pradžioje. Jos automatiškai nesukelia jokių veiksmų pagal sutarties 5 straipsnį, kuris yra NATO kolektyvinė saugumo garantija, pagal kurią sąjungininkai įsipareigoja, kad puolimas prieš vieną aljanso narę yra puolimas prieš visus.
„4 straipsnis taikomas palyginti retai, bet pastaraisiais metais vis dažniau; vien Turkija jį taikė penkis kartus 2003–2020 m. Sirijos ir Irako kontekste. Aštuonios sąjungininkės jį taikė 2022 m., netrukus po to, kai Rusija pradėjo visapusišką invaziją į Ukrainą, o Lenkija jį taikė vieną kartą 2014 m. po to, kai Rusija neteisėtai aneksavo Krymą“, – teigė B. Deenas.
Lenkija pirmą kartą pasinaudojo 4 straipsniu 2014 m. kovo 3 d., „po didėjančios įtampos kaimyninėje Ukrainoje, kilusios dėl agresyvių Rusijos veiksmų“, kaip teigiama NATO interneto svetainėje. Varšuva prisijungė prie Bulgarijos, Čekijos, Estijos, Latvijos, Lietuvos, Rumunijos ir Slovakijos, 2022 m. vasario 24 d. paprašydama konsultacijų po Rusijos visapusiško įsiveržimo į Ukrainą.
Tai nebūtinai reiškia žingsnį 5 straipsnio link
Deen sakė, kad 4 straipsnis yra susijęs su 5 straipsniu, bet „nebūtinai yra „tramplinas“.
„5 straipsnis buvo taikytas tik vieną kartą, reaguojant į 9/11 išpuolius Jungtinėse Valstijose, iš karto apeinant 4 straipsnį. Kitaip tariant: 4 straipsnis gali būti taikomas nesukeliant 5 straipsnio, ir atvirkščiai“, – sakė jis.
Taigi, šis incidentas Lenkijoje parodo, kad NATO šalys vis dažniau naudoja 4 straipsnį kaip priemonę greitam politiniam reagavimui ir kolektyviniam saugumo situacijos vertinimui, tačiau tai nebūtinai reiškia artėjantį 5 straipsnio aktyvavimą. Konsultacijos leidžia sąjungininkams vieningai aptarti grėsmes ir koordinuoti atsaką, išlaikant balansą tarp politinio spaudimo Rusijai ir eskalacijos vengimo.
